《平昌县防汛抗旱应急预案(2022年修订)》文字解读

发布时间:2022-07-25 12:44来源:平昌县人民政府办公室字体【  

关于印发《平昌县防汛抗旱应急预案(2022年修订)》的通知

一、起草背景

2022年7月16日,全省防汛救灾工作调度会召开,省长强调,各地要结合新情况及时完善防汛应急预案。省防汛救灾工作调度会后,市接续召开全市防汛救灾工作调度会,市长强调要深刻汲取绵阳市平武县木座藏族乡“7.12”山洪灾害教训,各级各有关部门要对应急预案再研判、再优化,预案必须有用、管用且会用,切忌遇险时临抓瞎。会后县长立即安排有关部门对我县应急预案再修订再完善,要求预案科学专业、务实管用、符合平昌实际,全面提升预案可操作性、可落地性和针对性。

二、征求意见情况

县水利局组建专班、落实人员对《平昌县防汛抗旱应急预案》进行修订。2022年7月21日,县政府主要领导组织县防指成员单位召开平昌县应急预案审议专题会,县防指领导和相关成员单位共提出11条意见,采纳11条,县水利局结合意见建议进行修改完善。2022年7月22日,县长主持召开县政府十九届第16次常务会议审议通过,印发实施。

三、主要内容及变化

《平昌县防汛抗旱应急预案(2022年修订)》由总则、平昌县防汛抗旱基本情况、组织指挥体系及工作职责、信息收集与发布、应急响应、灾后重建、奖励和责任追究、附则共8部分构成。此次修订,主要结合平昌实际,在深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害和绵阳平武“7.12”、北川“7.15”教训的基础上,充分考虑极端情况,对相关内容进行了较大调整。

(一)将章节由总则、组织体系及工作职责、预防和预警、水旱灾害分级、应急响应、应急措施、后期处理、水库防汛、附则共9部分调整为总则、平昌县防汛抗旱基本情况、组织指挥体系及工作职责、信息收集与发布、应急响应、灾后重建、奖励和责任追究、附则共8部分。取消“水库防汛”,将“水库防汛”纳入专项预案管理。取消“水旱灾害分级”,将“洪涝灾害分级”优化调整至“应急响应启动条件”,将“干旱灾害分级”调整至“抗旱应急响应分级”。取消“预防和预警”,将“预防和预警”调整至“信息收集和发布”。取消“应急措施”,将“应急措施”调整至“应急响应行动”。取消“后期处置”,将“后期处置”调整至“灾后重建”。增加“平昌县防汛抗旱基本情况”,包含降雨、河流、水库、山坪塘、小水电站、沿河场镇、山洪灾害、饮水工程、物资设备储备、抢险救灾应急队伍情况。增加平昌县河流统计表、平昌县山洪灾害危险区防汛安全责任人名单、平昌县中小型水库分布图、平昌县山洪灾害点分布图、平昌县沿河场镇分布图。

(二)基本情况更加详尽。一是概述自然条件,多年降雨、河流、山洪灾害、沿河场镇情况;二是概述水利工程,水库、山坪塘、小水电站情况;三是概述物资队伍,物资设备储备、抢险救灾应急队伍情况。

(三)责任落实更加明确。一是细化了总指挥、指挥长、第一副指挥长、常务副指挥长和副指挥长等县防指领导职责;二是根据实际工作需要,增补人防办、粮食和物资储备中心、泓源水务有限公司作为县防指成员单位,并明确其工作职责;三是将工作职责落实到具体责任人。

(四)预警预报更加规范。一是分类分级预警预报,将预警分四类,暴雨、洪水、山洪灾害预警分四级,干旱预警分三级;二是增加“信息共享”,建立上下游、左右岸各县(区)协同合作的防汛减灾联防联控机制;三是细化预警响应,根据预警的分类分级,逐级落实预警响应行动。

(五)应急响应更加科学。一是分类分级应急响应,明确各级应急响应启动条件和启动程序;二是强化启动条件的联动,增加暴雨预警、城市内涝情况为应急响应启动条件;三是具体响应行动,逐级落实响应行动,细化不同应急响应级别各成员单位的职责,增加防汛和抗旱应急响应处置流程图。

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