平昌县自然资源和规划局
关于县第十八届人大第六次会议认真落实人大代表意见、批评、建议议案答复的函

平自然资规函〔2021〕309号

发布时间:2022-02-21 15:52来源:平昌县自然资源和规划局字体【  

何天华等代表:

你们在平昌县第十八届人民代表大会第六次会议提出的《请求认真落实人大代表意见、批评、建议的议案》主要反映“文磊等10多位代表从2017年以来提出请求办理征地拆迁安置房产权的建议,连续4年未得到落实。”已转我局办理,我局高度重视、细化措施、狠抓落实,局主要负责人多次召开会议、积极向上汇报、协调相关部门现场研究解决问题,尽最大努力推进安置房产权办理有力工作。现将反映事项办理落实情况答复如下。

一、建议事项办理主要问题

2003年原西城新区管委会启动了信义片区城市开发建设,为保证被拆迁户“居者有其屋”,2004年启动修建信义安置点2处、共16幢668套砖混结构安置房(其中信义社区1号安置房8幢412户,龙王庙社区片区安置房8幢256套)。经实地测绘,该项目占地面积19159.19平方米,建筑面积81678.77平方米,2006年竣工,2007年交付使用。该项目由于建成年限跨度长,建设业主和施工单位失联导致不能提供用地手续、施工图设计、《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》,未验收质监和消防,未缴纳维修基金和契税,导致安置户至今无法办理房屋不动产登记而多次信访。

二、历次建议办理工作情况

历年来,县自然资源和规划局高度重视人大代表意见、建议办理工作,为了提高办理质量,县自然资源和规划局始终做到早安排、早部署,成立以党组书记、局长任组长,分管领导任副组长的人大建议办理工作领导小组,分年度制发了《关于认真做好人大代表意见、批评、建议议案办理工作的通知》《关于分解落实市县“两会”人大代表政协委员建议提案办理工作任务的通知》等文件,组建工作专班,将代表意见、批评和建议进行分解,并落实“五定三包”责任,即定领导、定人员、定时间、定责任、定质量,包落实、包回复、包满意,做到建议办理有责任领导、有承办股室、有具体承办人、有办结时限。领导小组按照县人大代工委的指导意见,及时与相关单位沟通协调,就建议事项进行认真研究、调查和分析。

为了办好信义片区征地拆迁安置房产权,2017年以来,县自然资源和规划局先后组织召开多次专题会议,研究措施、推动落实。

2017年4月,根据县人大代表在十八届人大二次会议的第10号建议,原县国土资源局、同州街道办事处组建专班对汉王庙、信义片区的安置房进行了集中清理,并委托蜀兴勘测规划队对安置房进行了实地测绘。2017年7月8日,县人民政府召集相关部门专题审议《关于平昌县城规划区内房屋权属登记遗留问题处置有关事项的通知》,当天下午,县国土资源局再次研究了包括安置房在内的县城房屋权属遗留问题的处置,并确定了“不破底线、保障权益”的原则,对质量安全、消防合格并取得房产证的房屋先期进行登记。

2018年6月,原县国土资源局、县住建局、同州街道办事处联合向县人民政府报送《关于信义安置房用地遗留问题有关问题的请示》(平国土资〔2018〕197号),请示县人民政府同意“1.将信义安置房用地以行政划拨方式划拨给同州街道。2.同州街道办负责完善房屋质量及消防等相关资料,由不动产登记中心办理产权”。

在县人大十八届四次会议上,文磊等代表提出第6号建议,即《关于办理同州街道办事处信义片区668套安置房的产权的建议》,根据代表的建议和县政府工作安排,县自然资源和规划局再次与县住建局、同州街道办研究,确认只要信义安置房通过消防验收,具有房屋安全质量鉴定意见,县不动产登记中心即可进行登记。2019年8月2日,县自然资源局与信义居委会一起,面商提案代表文磊,并当面汇报了龙王庙居委会和信义居委会片区安置房手续办理的情况及存在的问题。面商会议结束后,我局赓即会同同州街道办、县住建局和消防大队对安置房建设情况进行现场核查,聘请作业单位进行费用测算。

2019年,县自然资源和规划局完善了信义安置房行政划拨用地手续,但安置还房的消防和质量验收问题仍未解决。县自然资源和规划局会同县住建局、同州街道办事处与文磊等人大代表多次到现场核查,聘请专业机构进行了费用测算,并联合向县人民政府呈报了《关于解决信义片区安置房产权办理遗留问题的请示》(平自然资规〔2019〕214号),县人民政府主要领导签批:“同州街道办事处负责消防整改组织实施,所需经费由财政核实后解决”。因同州街道办事处及社区无资金来源,且县财政资金未解决,导致必需的消防设施未完全整改到位。

2020年,文磊等人大代表在平昌县第十八届人民代表大会第五次会议上提出的《关于第三次提请办理征地拆迁安置房产权证的建议》再次批转县自然资源和规划局,2020年12月,县自然资源和规划局再次邀请文磊等12名人大代表召开信义片区安置房不动产权办理工作汇报会,会议由县人大代工委主任付少林主持,各相关部门汇报了工作推进情况,会议中各人大代表对前期工作表示满意,并逐一填写了反馈意见表。

三、处理措施

2021年,县自然资源和规划局多次会同同州街道办事处等单位现场踏勘,经再次测算,在满足基本的消防条件下,消防整改验收和房屋质量安全鉴定还需费用160万元。2021年9月,县自然资源和规划局联合同州街道再次呈报了《关于解决信义片区安置房不动产权办理有关事项的请示》(平自然资规〔2021〕289号),县委常委、常务副县长吴智明进行专题会议研究,会议明确:由同州街道作为主体申请、组织群众开展不动产登记,负责消防整改组织实施;由县财政局解决消防整改所需经费,由县住建局负责房屋质量安全鉴定、消防验收分项验收;维修基金和税费实行“证缴分离”允许先行办理不动产登记;不再补办《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》。

目前,同州街道已聘请专业队伍正在开展消防整改。消防整改结束后即可进行验收、登记。

四、下一步打算

按照县人民政府关于信义片区安置房不动产登记办理专题会议精神,县自然资源和规划局作为牵头部门,将积极协调各相关单位落实部门职责,按县政府和人大代表要求,进一步加快工作,完成产权登记,解决信义片区安置房不动产登记办理问题。

同时,在办理议案过程中严格执行政策和规定,充分尊重代表的民主权利,保障人民群众的根本利益,突出事要解决,注重办理质量,对建议所反映的内容进行认真调查核实,凡是应该解决而又有条件解决,或经过努力能够解决的,集中力量尽快解决;对因条件所限一时难以解决的,制定工作计划,积极创造条件逐步加以解决,并征得代表的理解与支持。

最后,感谢你们对平昌自然资源和规划工作的关心和理解,并恳请一如既往地支持县自然资源和规划局工作。



平昌县自然资源和规划局

2021年11月24日

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